浅谈航空安全保卫审计的认识

来源:保卫部-王春阳|发布时间:2023-07-02 16:37:30|浏览次数:

  安保审计是安保质量控制工作的方法之一,是为了遵守并符合《国际民用航空公约》(《芝加哥公约》)附件17的标准和建议措施,以及其他附件中有关民用航空安全保卫(以下简称“航空安保”)工作的规定,履行缔约国责任,落实《国家民用航空安全保卫方案》中的质量控制要求,中国民用航空局(以下简称“民航局”)建立了安保审计制度。

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  安保审计的目标是全面、系统、客观、持续监测民航企事业单位航空安保工作,查明可能存在的缺陷、隐患和问题,并要求采取措施改进缺陷、消除隐患和解决问题,使全行业能够持续、有效遵守与航空安保工作有关的法律、法规和相关规定的要求,不断推进航空安保管理体系建设,提高中国航空安保整体工作的能力和水平。


  安保审计遵守强制性、全面性、系统性、客观性、及时性和保密性的原则。民航行政机关应当按照规定开展局方审计;民航企事业单位应当按照规定接受局方审计和开展企业自审。民航局、管理局派出安保审计观察员对企业自审进行观察的,民航企事业单位应当予以配合。安保审计涵盖航空安保工作的所有方面,能够对航空安保法律、法规及相关规定的持续、有效遵守程度进行全面的评价。安保审计是对航空安保工作有机关联的各个领域和各项要素进行的核查,通过评价其相互联系、相互作用对航空安保工作能力和水平的影响,用以确定系统的有效性和符合性。安保审计使用统一的审计单,按照同一标准,以事实为依据,对被审计单位航空安保工作能力和水平进行客观、公正的评价。民航行政机关、安保审计人员、民航企事业单位应当按照规定,及时完成相关工作,提交有关资料和报告。民航行政机关应当遵守保密规定,在确保不泄露航空安保敏感信息的前提下,在全行业有限披露审计结论。安保审计人员应当遵守保密规定,保护收集到的信息,未经授权严禁传播和扩散。

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  审计方法包括:文件审查、人员访谈、现场观察、设施(设备)验证等。安保审计涵盖组织机构及运行环境、航空安保管理、航空安保运行、航空安保应急管理等4个安保审计方面,每个安保审计方面包括若干个安保审计领域。安保审计要素分为:机构职责、制度程序、实质要件、资质能力、设施设备、操作执行。


  安保审计活动类型包括:企业自审和局方审计。企业自审是公共航空运输企业、民用运输机场等民航企事业单位根据规定,定期对本单位航空安保工作进行的全领域安保审计。企业自审具体实施流程可以参照局方审计的做法。局方审计是民航行政机关按照规定组织实施的安保审计。根据被审计单位的实际情况,可以采用现场审计、非现场审计和全领域审计、部分领域审计的方式。局方审计接受民航局派出的安保审计督导员的监督、指导,接受民航局或管理局派出的安保审计观察员的质量监测。

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  安保审计结论是指对民航企事业单位航空安保工作进行全面、系统、客观的评价后,得出的总体性结论。安保审计结论应当以适用安保审计点的符合率表示。适用安保审计点的符合率=审计点结果为符合的审计点的数量/适用审计点数量×100%。


  安保审计结论应用:安保审计结论的分析应当对安保审计结论进行综合分析,查找可能存在的普遍性问题,分析确定原因,开展风险管理和安全隐患排查治理工作。安保审计结论的通报:民航行政机关可以将安保审计结论及其综合分析结果在行业内进行通报。安保审计结论可以运用于空防安全差异化监管、空防安全保障能力评估和航空器运营人运行合格补充审定等工作。

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  2023年公司安保审计是按照民航局年度审计计划安排,民航西北地区管理局组织对公司从组织机构及运行环境、航空安保管理、航空安保运行、航空安保应急管理等4个安保审计方面(90个审计点)进行的一次全面、系统、客观的评价,是对公司安保工作开展的一次体检,对规范公司整体和各业务部门安保运行起到极其重要的作用。各部门要充分重视并借助此次契机,使自身的安保工作提升一个台阶。

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